Conference Agenda

Summaries and basic information about congress panels.

 
Session Overview
Session
S157-I: Water and Sustainability: Irrigation, Usage Rules and Adaptive Capacity
Time:
Wednesday, 20/Jun/2018:
3:00pm - 5:00pm

Session Chair: Samuel Garrido;
Session Chair: María Alicia de los Angeles Guzmán Puente;
Session Chair: Jacinta Palerm Viqueira;
Session Chair: Carles Sanchis-Ibor;
ES+ EN

Session Abstract

La presencia de buenas normas ejerce una fuerte influencia para que los recursos de uso colectivo puedan ser aprovechados de manera eficiente y sostenible. La sesión se centrará en el agua de riego, dando cabida a comunicaciones que analicen cualquier aspecto de la normativa que, en cualquier lugar del mundo y periodo histórico, ha regulado su uso. Serán especialmente bien acogidas las que traten sobre alguno de los siguientes aspectos.

En Latinoamérica o las Filipinas, antes de llegar los españoles existían sistemas comunales de riego, que a veces coexistieron en la etapa colonial con sistemas de nueva creación. ¿En qué se parecían y diferenciaban las normas de unos y otros? ¿Existió permeabilidad entre ellas?

En muchos lugares, normas de riego inveteradas han tenido que ser rápidamente sustituidas, en épocas recientes, debido al declive de la actividad agraria, a la adopción de tecnologías de ahorro o al expolio de recursos hídricos por nuevos usuarios (agronegocios, urbano-industriales) que han transformado el paisaje y han afectado a las comunidades campesinas. ¿Qué se ha hecho para adaptar las normas a la nueva situación?

En ocasiones, el regadío se ha consolidado o ampliado gracias a la perforación de pozos de riego, de propiedad privada o colectiva. ¿Cómo se ha regulado en tales casos el uso del agua? ¿Cómo se ha visto afectado el funcionamiento institucional de los sistemas de aguas superficiales?

En diversos lugares de la península Ibérica y en las Islas Canarias había mercados del agua de riego. ¿Por qué se adoptó ese sistema? ¿Cómo se elaboraron sus normas? ¿Quién aplicaba las sanciones a sus infractores? Durante el siglo XX, la gran mayoría de los mercados peninsulares desaparecieron, dejando mal recuerdo entre los regantes. ¿Por qué sucedió eso? ¿En qué se diferenciaban de los surgidos posteriormente en España y Latinoamérica?


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Presentations

La participación de los regantes en la toma de decisiones sobre la distribución del agua

Maria Guadalupe Venado1, Jacinta Palerm Viqueira1, Ligia Tavera Fenollosa2

1Colegio de Postgraduados, Méjico; 2FLACSO Mejico

El trabajo pretende contrastar casos de ausencia y existencia de participación directa de los regantes en decisiones de distribución del agua de riego. Se aborda, a través del contraste, la caracterización de una y otra situación. Estudios de las décadas de 1970, 1980 y 1990 sobre sistemas de riego administrados por el gobierno, señalaron que el problema principal era la gestión por ingenieros (Chambers, 1980; Wade & Chambers, 1980).

La existencia de un nivel organizativo local gobernado y operado directamente por los regantes parece ofrecer ventajas al conciliar la perspectiva macro del ingeniero con la perspectiva micro del regante. Precisamente es esta situación la que se va a analizar, un caso corresponde a canaleros dirigidos por una burocracia, el otro corresponde a canaleros que pactan y toman consenso de pequeñas organizaciones de regantes.

Se documenta con etnografía las características de dos tipos de administración: participativa y no participativa. El análisis comparativo permite afirmar que la participación mejora la gestión en la distribución, hay mayor satisfacción de los regantes y control sobre el canalero. El análisis señalan la importancia de organizaciones intermedias entre la operación de las presas y canales principales para garantizar que el agua llegue a lo cultivos.


Democracia, toma de decisiones y representatividad de los usuarios en los módulos de riego: el caso del proyecto de entubamiento del río Celio, Jacona, Michoacán, México

José Luis Pimentel Equiha1, Martha Alicia Velázquez Machuca2, José Luis Seefoó Luján3

1Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrícolas, Méjico; 2Instituto Politécnico Nacional; 3El Colegio de Michoacán, A.C.

A partir del caso del proyecto de entubamiento de un río, se analizan aspectos de la democracia de los módulos de riego, la toma de decisiones y la representatividad de los usuarios. Se pone la mirada en el módulo de riego número 1 del Distrito de Riego 061 Zamora: quiénes están representados, quiénes participan y quiénes son excluidos, quiénes toman las decisiones de los proyectos, qué mecanismos de información se utilizan con los usuarios, cuál es el papel de los delegados del riego y cómo interactúan con sus representados. Los primeros resultados indican que el modelo organizativo centraliza la toma de decisiones en los directivos del módulo y las burocracias (la contratada por los usuarios y la estatal); los delegados, y por lo tanto los ejidos y las pequeñas propiedades, tienen representación diferencial en la toma de decisiones del proyecto, aunque la mayor parte de los usuarios del módulo no está representada. La perspectiva es de débil democracia en el módulo.


Ostrich politics in groundwater governance: Irrigation development, power, politics and equity in central and northern Mexico

Jaime D. Hoogesteger

Wageningen University, The Netherlands

In this article I analyse the development of groundwater exploitation and use in the Comarca Lagunera and the state of Guanajuato in Mexico. In these two areas groundwater over-exploitation mainly for the production of dairy and export vegetables threatens the groundwater socio-ecologies that have developed in these areas. I analyse the social, institutional and environmental history of groundwater development and relate it to the current situation in these two regions. The analysis shows that from the onset serious questions existed about the sustainability of groundwater use and other hydraulic interventions in both regions. Though governmental regulation mechanisms were implemented early, politicians, state agencies, companies and users by and large embrace(d) water resources development as a means to spur economic development, temper social protest, alleviate droughts and appease elites. However in view of the dramatic aquifer drawdown and alarming Fluor and Arsenic levels in present day groundwater in both areas serious questions emerge around the politics of groundwater development in Mexico and its equity implications.


Agua y sostenibilidad: el caso de productores florícolas de Villa Guerrero, Estado de México.

JESÚS CASTILLO NONATO, DAVID IGLESIAS PIÑA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO, México

Si bien los reglamentos comunitarios, entre organizaciones y productores del medio rural generan una normatividad en los recursos de uso común como es el caso del agua para riego agrícola, para actividades que tienden hacia el mercado el agua para riego resulta ser fundamental para el desarrollo sustentable y socioeconómico por lo que su acceso en estos términos implica una transformación en volumen y número de usuarios quienes en ese proceso de agricultura tradicional a comercial han aumentado de manera exponencial, generando nuevos acuerdos entre comunidades y nuevas dinámicas para el acceso y posesión del líquido por parte de medianos y grandes productores de flores en Villa Guerrero, Estado de México.

En tal sentido el objetivo del trabajo es analizar este tipo de manifestaciones socioculturales y de tecnología de almacenamiento que ponen de manifiesto la sostenibilidad y presión sobre un recurso cada vez más escaso.

Con este propósito se realizó trabajo de campo y entrevistas semi estructuradas a informantes clave, con dos propósitos uno obtener una valoración cualitativa sobre la percepción social sobre la sostenibilidad y la presión sobre el recurso y otra realizar un levantamiento y análisis cartográfico que dé cuenta de estos dos factores.


Gestion Comunitaria del Agua en San Agustin Amatlipac

María Alicia de los Angeles Guzmán Puente, Ana Elisa Peña del Valles, Matt Hare

UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MORELOS, Méjico

Se lleva la sistematizacion del estudio de caso de una comunidad rural en la que se ha demostrado su capacidad organizativa de una comunidad rural, y sus logros y fallos para obtener agua potable y sistemas de tratamiento. En lmas de 15 años de investigación participativa aquí relatada, se logra exponer las acciones locales, integradas en lo que sucede a nivel politica publica local, nacional e internacional. A partir de los procesos de participación y tomas de decisiones de los pobladores de San Agustin Amatlipac, del municipio de Tlayacapan, Morelos, de México, se muestra como han logrado alcanzar beneficios de las políticas públicas estatales en las que los impactos de organismos internacionales han beneficiado, y por el otro lado han también sido víctimas de dichas políticas.

En éste sentido, cobra prioridad la descentralización en la gestión del servicio de agua y saneamiento, para lo cual se requiere de marcos normativos como el modelo de en transformación servicios públicos en entidades autónomas y autárquicas, capaces de autofinanciarse, o bien mediante el modelo del proceso de descentralización en la gestión del servicio, que se ha mostrado como una tendencia cada vez más acentuada en América Latina,


La agricultura de riego en Morelos

Fernando Vela López

Universidad Autónoma del Estado de Morelos, Méjico

Antes de la invasión europea, sistemas agrícolas de riego principalmente en el oriente del estado, el valle de las Amilpas y el derredor de Cuernavaca. La creación del marquesado del valle de Oaxaca, durante el periodo colonial, el complejo hacendario azucarero utilizó, modificó, amplió y diversificó, los sistemas primigenios de riego y la distribución de agua. La revolución mexicana dejó despoblado el Estado, Morelos es emblema de justicia agraria, permitió el reparto agrario y reconocimiento de terrenos comunales, creación de ejidos y mantuvo la propiedad privada, en torno de los cascos urbanos y hacendarios. La explosión urbana de la década de los 60´s del siglo pasado, impactó los territorios comunales, ejidales y la agricultura de riego, en la zona conurbada de Cuernavaca a Cuautla y entre estas urbes, en la última época la expansión de la conurbación urbana de Jojutla, Zacatepec, Tlalquiltenango. Este proceso se apoya en un marco legal e institucional de políticas públicas, con una disminución sistemática de la superficie, uso de agua, productos, población y proporción del PIB, vinculado al sector productivo de la agricultura de riego. Se agrega la cancelación, disminución de aforos y la contaminación que perfilan un futuro preocupante al surtido de agua local.


Las representaciones sociales en los distritos de riego después de la transferencia en México.

Acela Montes de Oca Hernández1, Jacinta Palerm Viqueira2

1Universidad Autónoma del Estado de México Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades; 2Colegio de Postgraduados

En México, con la política de transferencia de los distritos de riego, éstos se fraccionaron en módulos, los cuales debieron, antes, formalizar una Asociación Civil (AC), cuya labor era asumir, a partir de la presa derivadora, las tareas de mantenimiento, control y distribución del agua. Prepondera el hecho de que en estos espacios ya se contaba con una pre-organización al interior de las comunidades, al menos desde finales del siglo XIX. Por tanto, el objetivo del artículo es, indagar y analizar las variadas representaciones sociales en espacios de riego que presentan organizaciones de base en el módulo I "Huapango" del Distrito de Riego 096. Se piensa que, a partir de la transferencia, los representantes del agua se potencializan como una respuesta ante la restricción financiera del Estado, los cuales, sí son respaldados por sus representados, adquieren la capacidad y fuerza social para desestabilizar o potencializar políticamente a la AC además de ser vehículos de presión, ante la misma AC, para flexibilizar a los volúmenes de agua.


Alianzas Anti-represa y Gubernamentalidad del Agua. Fuerza y debilidad del movimiento anti-represa en el Río Grande, Málaga, España

Bibiana Duarte-Abadía1, Rutgerd Boelens2

1Universidad de Amsterdam, Países Bajos; 2Universidad de Amsterdam, Universidad de Wageningen, Paises Bajos

La historia del Valle del Guadalhorce/Málaga ha estado marcado por políticas basadas en el “utopismo hidráulico” (regeneracionista y franquista), con mega-obras hidráulicas “reordenando” la naturaleza política-geográfica. Los moradores de la subcuenca del Río Grande han visto cómo estas políticas transfieren las aguas rurales hacia centros urbanos, convertiendo el territorio hidrosocial vecino en una “distopía hidráulica”. Por ello, cuando las mismas políticas modernistas-urbanistas han planificado llevar también sus aguas mediante una mega-represa en el Río Grande, se han movilizado masivamente conformando una red creativa, multi-actor y multi-escalar. Sin embargo, esta lucha frente al “enemigo común”, lo mega-hidraúlico, se ha complejizado cuando las amenazas aparecen originarse no sólo desde “lo externo” sino también de transformaciones “internas” que igualmente buscan transferir el agua a la ciudad. Es el caso de las políticas de modernización de los sistemas de riego tradicionales, para “ahorrar agua” (traspasando los “excedentes” a Málaga). Ciertos grupos de regantes acogen estas políticas normalizantes, otros (con actores aliados) protestan que sus derechos consuetudinarios son reducidos o hasta anulados. Concluimos que el movimiento es efectivo y unifica múltiples escalas y actores cuando la amenaza es externa, visible, vertical, pero puede dividirse cuando se enmascara sutilmente como proyecto comunitario “desde abajo” y “participativo”.


Regulación centralizada y soberanía alimentaria

Récalt Christine

Institut de Recherche pour le Développement, Francia

En el Ecuador, los recursos en agua permanecen durante siglos en el centro de muchas controversias y luchas. La implementación de la “Revolución Ciudadana” no es una excepción a esa norma.

El Ecuador es una de las primeras naciones que incorpora en su texto constitucional el concepto de “soberanía alimentaria”. En su Carta Magna de 2008, el artículo 281 señala que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que el pueblo alcance la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados. El artículo 282 requiere que el Estado prohíbe el acaparamiento o la privatización del agua.

En este contexto, la gestión y la regulación de los recursos hídricos se han convertido en asuntos litigiosos entre las autoridades centrales y las comunidades rurales. La iniciación de una ley de agua dio lugar a numerosos debates y manifestaciones. La adopción de esa ley en 2014 no agotó la cuestión de la sostenibilidad de las directrices elegidas ni de la adaptabilidad de los distintos actores.

Entonces nos preguntáremos si las normas de riego promovidas por las agencias gubernamentales pueden ser compatibles con las posibilidades de las comunidades campesinas y para alcanzar la “soberanía alimentaria”.


Agricultura ecológica, riego por goteo y fertirrigación centralizada. Análisis de un conflicto en el manejo de agua en comunidades de regantes

Mar Ortega-Reig, Carles Sanchis-Ibor, Marta García-Mollá

Centro Valenciano de Estudios del Riego, Universitat Politècnica de València, España

La implantación masiva de las redes de riego localizado en las comunidades de regantes del litoral mediterráneo español ha llevado aparejada, con mucha frecuencia, la instalación de sistema de fertirrigación centralizada. Estos sistemas homogeneizan las dosis y tipos de abonado, lo cual comporta un problema para las explotaciones de agricultura ecológica –en franca expansión–, que requieren de un manejo específico de los nutrientes. Este trabajo aborda el conflicto surgido entre estos usuarios y los gestores de las comunidades de regantes, a partir de entrevistas desarrolladas con los agentes implicados y con representantes de la administración. Más allá de las cuestiones relativas a los procedimientos operativos de la gestión local del agua, el conflicto refleja las diferentes visiones que los agentes implicados tienen de la incorporación de tecnologías de ahorro en los regadíos tradicionales.


The impact of different irrigation systems on the behavior of botanical species in the Algarve

Ana Duarte Rodrigues

University of Lisbon/Faculty of Sciences, Portugal

Traditional irrigation systems were replaced by automatic irrigation systems throughout all southern Iberian Peninsula for the past decades. Autochthonous species were neglected and ‘tropical paradises’ with lawns, palm trees and turquoise swimming-pools became the landmark of touristic regions. The project ‘Sustainable Beauty for Algarvean gardens’ (2015-2020), funded by the Portuguese Foundation for Science and Technology, addresses this question through an original and multidisciplinary approach. This project used historical knowledge – unpublished documents and early modern treatises on agriculture – and field research carried on in the Algarve to develop pilot experiments at the Faculty of Sciences of the University of Lisbon. Endemic and exotic botanical species were grown under three different irrigation systems – without any irrigation, with automatic irrigation and using traditional irrigation systems such as channels - and in each plot a water meter was set to measure the amount of water spent. Furthermore, the team evaluated the behavior of each species and new data foreseeing a better choice of botanical species for artificial landscapes came out. Hence, other options will be available to deal with the lack of landscape sustainability, environmental risk of desertification and water scarcity in a near future.


Unraveling contemporary water exchanges in the EU27: 1995-2015

Ana Serrano1, Javier Valbuena2

1Universidad de Zaragoza, Spain; 2Universidad de Deusto, Spain

The concern on the effects and potential consequences of the displacements of water resources through international trade has increased in the last decades. Today, world water crisis is a global concern, considered one of the main problems in the world together with terrorism and climate change. Despite large advances on the quantification and understanding of this phenomenon, further research on the anthropogenic determinants of the exchanges of water embodied in international trade is necessary.

In this context, this paper aims to study the long term trajectories and explaining factors of water exchanges in the European Union (EU27) from 1995 to 2015. During this period new member states incorporated to the EU27 and a new paradigm for natural resources management was established. Besides, the EU27 consolidated as the most significant net importer of water in the world. With only 7% of the world population and 4% of renewable water resources, this area imported around 32% of the water embodied in international trade flows. Our methodology relies on a bottom-up to estimate intra and extra EU27 long term trade water flows. Secondly, we assess the main determinants of water trade using panel data analysis mainly focusing on management factors.



 
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