Conference Agenda

Summaries and basic information about congress panels. Please note that the panel identification numbers are provisional and that (pending the publication of the final program) they appear with a dummy date of celebration.

 
Session Overview
Session
P162: Pasado, presente y futuro de la Cuestión Agraria en Europa y América Latina (Siglos XVIII-XXI)
Time:
Friday, 20/Jun/2025

Session Chair: Ramón Garrabou;
Session Chair: Vanderlei Vazelesk Ribeiro;
Session Chair: Domingo Gallego Martínez;
Session Chair: María Verónica Secreto;
Session Chair: Manuel González de Molina;
ES+PT

Session Abstract

La industrialización de la agricultura ha traído consigo profundas transformaciones. Pese a ello, siguen existiendo gravísimos problemas de desigual acceso a la tierra, al agua y demás recursos que son el origen de la pobreza rural. La vieja cuestión agraria se ha metamorfoseado en una nueva cuestión agraria en la que han aparecido nuevos problemas y nuevos retos que afrontar. La sesión que proponemos tiene como objetivo reflexionar sobre las antiguas narrativas sobre el tema, analizándolas desde una nueva perspectiva, como las nuevas propuestas que engloben aspectos menos trabajados como, por ejemplo, la industrialización de la agricultura, la agricultura familiar, la pervivencia de las tierras y derechos comunales, o los conflictos por una renta agraria digna y su impacto en la cuestión agraria.

Los trabajos que se presenten a esta sesión deberían ser temáticamente abiertos y plantear tanto cambios o reorientaciones de las narrativas dominantes como discutir propuestas de reforma de las estructuras para el futuro. No obstante, se valorarán especialmente aquellos trabajos que versen sobre la actuación de los movimientos sociales en la lucha por el acceso a la tierra y por los recursos para hacerla productiva tanto en Europa como en Latino América.


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Presentations

Produções agro-pecuárias no distrito de Viana do Castelo, no século XIX

Henrique Fernandes Rodrigues

CETRAD-UTAD, Portugal

A produção agrícola e pecuária oitocentista, do distrito de Viana do Castelo, continua por estudar. A partir de uma fonte manuscrita, organizada pelo Governo Civil, a partir da criação desta instituição, em 1835. As séries existentes permitem fazer um levantamento pormenorizado dos quantitativos de vários produtos, como cereais, vinho, azeite, citrinos, frutos secos, entre outros legumes, e analisar a evolução de crises e tendências de produção, assim como os maus anos agrícolas. Como estas fontes, que identificamos como Estatísticas I e II, reúnem dados demográficos por ano e concelho, podemos calcular índices de produção por habitantes, município e anos, desde 1836 aos anos oitenta do século em estudo. Ao mesmo tempo, é possível analisar-se a evolução da pecuária, destacando o gado bovino, caprino, lanígero e porcino. Com esta comunicação, pretende-se dar a conhecer um quadro sobre a produção agrícola e pecuária, apresentando quantitativos por ano, tratamento cartográfico e análise dos dados que se encontram disponíveis numa fonte primária.


A Questão Agrária em Portugal: estratégias de atração ao longo dos séculos e a situação atual

Maria Antónia Almeida

CIES, IUL, Portugal

A Questão Agrária Portuguesa preocupou autores de diversas origens desde tempos remotos. O movimento da Reforma Agrária despoletado em 1975, e os legisladores a ele associados, foram herdeiros de uma série de correntes fisiocráticas e mercantilistas, cujas tentativas de resolução dos problemas sociais ligados à terra e à agricultura atravessaram os séculos. Se bem que a sua maioria não tenha ultrapassado o contexto teórico e literário, alguns marcos significativos da legislação portuguesa introduziram alterações profundas no panorama agrário e nas relações sociais nos campos portugueses. Resume-se aqui a evolução dos diagnósticos e propostas relativas ao problema agrícola português e as tentativas sucessivas de fixar as populações em meio rural e estabelecer a autossuficiência alimentar do país.

Contudo, verifica-se ao longo dos séculos o enorme insucesso das soluções apresentadas. No presente o mundo rural português carateriza-se pelo despovoamento. O trabalho agrícola já não é a principal atividade dos territórios do interior e a atração urbana deixou as suas marcas desde os anos sessenta do século XX.

Após a resenha histórica, introduz-se a abordagem do problema por parte do governo central e dos municípios, na sua qualidade de gestores do território e protagonistas de estratégias de atração para pessoas e empresas.


LAS POLÍTICAS RURALES DE SANTIAGO DEL ESTERO, UN ESTUDIO SOBRE SU APLICACIÓN (1963-66)

Martin Daniel Vega

Universidad Nacional de Santiago del Estero-Argentina, Argentina

Al mencionar políticas agrarias, no solamente estamos haciendo referencia a temas relacionados con la producción, parcelamiento, maquinaria, estadísticas, cosechas, siembras, climás. Sin embargo no es solamente eso, cuando hablamos de políticas agrarias o rurales hacemos alusión al desarrollo de la campaña en todos sus ámbitos, es decir a toda la infraestructura que nos rodea, llámese salud, trabajo, educación. Se mostrará la planificación, la organización y la secuencia de las obras ejecutadas en materia rural en el interior santiagueño. La aplicación de dichas políticas hizo énfasis en temas claves y puntuales. La colonización, un tema altamente cuestionado por la oligarquía terrateniente y los oligopolios, también llamado por Mario Rapoport en su libro, la sovietización del agro, es decir el suministro de tierras que no producían a peones rurales que carecían de las mismas. Mis fuentes orales fueron parte del staff que trabajo allí, ya que se traslado determinados pueblos y fundo colonias, estas últimas serian bastión del desarrollo agrario provincial. Enfocándonos como eje en la corriente historiográfica de la historia agraria o rural con metodología propia de la historia oral. La investigación marcará como problemáticas claves, la definición de políticas rurales, la importancia de desarrollarlas y qué tipo de obras caracterizan.


Memorias terratenientes y procesos reformistas: la reforma agraria chilena según los dueños de la tierra.

José Díaz-Diego

Universidad Católica de Temuco (Chile), Chile

Siendo habitual que en los análisis sobre las reformas agrarias en América Latina, cuando de memorias se trata, se privilegien las reconstruidas a partir de los testimonios campesinos, de dirigentes sindicales, de líderes políticos y de pueblos indígenas en ellas involucradas, se propone aquí tensionar la frontera ética y política del compromiso disciplinario con los sujetos desaventajados o precarizados e incorporar al debate las memorias de quienes poseyeron la tierra reformada, los terratenientes, a partir de un trabajo de campo etnográfico y archivístico sobre y junto a familias de dueños de fundo del sur de Chile, para sumar a los estudios sobre la cuestión agraria la mirada de quienes les tocó enfrentar la reforma agraria chilena (1962-1973), pero desde la proximidad de sus recuerdos, posiciones, convicciones y categorías, explorando triangulaciones nuevas.


La Ordenanza de Ingenieros de 1718 y su impacto en el mundo rural.

Víctor García González

Universidad de Málaga, España

El Real Cuerpo de Ingenieros comenzó su andadura en 1711, en plena Guerra de Sucesión, careciendo de un reglamento detallado que evitara los numerosos conflictos de competencias que sufriría en sus primeros tiempos. Para resolverlos fue promulgada la Ordenanza de Ingenieros de 4 de julio de 1718, que otorgaba a los ingenieros unas funciones que iban más allá de las propiamente militares. En efecto, algunos de los artículos de la misma hacían a los ingenieros responsables del reconocimiento del territorio de toda la monarquía, con el deber de conocer las características físicas y económicas del país y plasmarlas en la cartografía para realizar mejoras “dirigidas al beneficio universal de los pueblos” en vías de comunicación, aprovechamiento de cursos de agua o explotaciones agrarias. Por tanto, en el espíritu de la letra de la Ordenanza no estaba únicamente la función defensiva, sino también una perspectiva ilustrada que pretendía buscar el desarrollo económico y mejorar las condiciones materiales de vida en el mundo rural. Esta propuesta pretende analizar cómo se organizaron los ingenieros militares para lograr estos objetivos, si realmente pudieron llevarlos a cabo, qué problemáticas enfrentaron y si su labor provocó transformaciones en la sociedad rural de la época.


Tierra y derechos humanos en Chile: estudios silenciados sobre la contra-reforma agraria de la Dictadura

Joana Salém Vasconcelos

Universidade de Sao Paulo (USP), Brasil

Entre 2000 y 2003, el Ministerio de Agricultura de Chile del gobierno de Ricardo Lagos firmó dos convenios con investigadores de la Universidad Arcis para la producción de estudios respecto a la historia de las propiedades agrícolas chilenas en el proceso de la reforma agraria (1962-1973) y de la contrarreforma agraria (11 de septiembre de 1973 en adelante). Los convenios indicaban la necesidad de hacer conocida la situación de los campesinos que fueron beneficiarios de la reforma agraria y bajo la Dictadura de Pinochet perdieron sus tierras, no las habiendo podido recuperar hasta el momento. El convenio también les solicitaba la elaboración de políticas de reparación correspondientes a las violaciones de derechos campesinos, en base a un análisis técnico-jurídico de la legislación que ordenó el tema agrario. Dos informes detallados sobre la contra-reforma agraria fueron entregados al Ministerio, pero nunca fueron publicados y tampoco adoptados como referentes para la formulación de políticas reparadoras, permaneciendo poco conocidos. Este texto es una reseña de los aspectos clave de esos informes y una reflexión sobre el silenciamiento de sus conclusiones.


Una nueva cuestión agraria en América Latina. Bosques, servicios ambientales y tenencia de la tierra en Costa Rica (1950-2016)

Wilson Picado1, Elisa Botella2

1Universidad Nacional, Costa Rica; 2Universidad de Salamanca

Esta ponencia parte de una hipótesis: el actual desarrollo de sistemas de pago por servicios ambientales, así como el auge de los mercados de carbono están transformando la estructura de la tenencia de la tierra en diferentes países de América Latina, generando una estructura de “segunda generación”, asociada con la apropiación de dichos servicios por parte de grandes propietarios públicos y privados. En términos del relato historiográfico sobre el Desarrollo, este proceso tiene importancia en tres sentidos: primero, para revisitar la evolución del debate político sobre la tenencia de la tierra en América Latina entre la coyuntura desarrollista de la década de 1960, pasando por el período de liberalización económica de la década de 1980 y llegando hasta el presente. Segundo, para evaluar las transformaciones que ha experimentado la política pública respecto a este tema a lo largo del período. Y tercero, para analizar el papel específico que han jugado los bosques en la formación de los mercados de tierras y en la fijación de la política pública desde 1950.


Contribuições para a organização espacial dos assentamentos rurais no Brasil

Bruno Cunha1, Alceu Pedrotti1, Vasco Brandão2, Ricardo Bento2

1UFS, Brasil; 2UTAD, Portugal

No planejamento dos assentamentos rurais – ARs, o ordenamento espacial é uma das principais etapas, pois abrange a definição do tipo de exploração produtiva, organização espacial das moradias e usos da terra, devendo ser realizado a partir das diversas abordagens do desenvolvimento, de forma multidisciplinar e participativa. Neste contexto, o objetivo do estudo é determinar como e o quão relevantes são os fatores que caraterizam a organização dos AR para o desenvolvimento social dos assentados e suas novas funcionalidades produtivas-espaciais. Como metodologia, analisou-se o processo histórico do planejamento espacial de ARs e a influência das diferentes formas de organização sobre as dimensões econômicas, sociais e ambientais para compreender o desenvolvimento e equidade espacial dos ARs. O estudo permite concluir que o gestor dos ARs no Brasil, vinculou a aplicação de créditos à existência das moradias, e, estas, ao ordenamento espacial do AR, favorecendo a organização das moradias em agrovilas (propriedade individual) ou aos núcleos de moradia (propriedade coletiva); a abordagem econômica tem maior importância para o Estado, assim como a abordagem social tem para os movimentos sociais, tendo a abordagem ambiental importância secundária para ambos. A organização espacial “raio de sol” se mostrou mais equânime e com maior pontuação total.


Las Reales cédulas y su relación con la historia agraria del Valle de Oaxaca, siglos XVII y XVIII.

Óscar Rodríguez Rodríguez

El Colegio de Sonora, A.C., Méjico

El estudio de la legislación colonial en materia agraria, nos ayuda a comprender los procesos de integración y descomposición de los pueblos en la Nueva España. La historiografía muestra cómo la expedición de las reales cédulas de 1687 y 1695, provocó una oleada de solicitudes para redimensionar los fundos legales de los pueblos de 500 a 600 varas, efecto que duró todo el siglo XVIII. Durante este proceso las tensiones entre cacicazgos, pueblos de indios, terrasgueros, haciendas y ranchos se acrecentaron, debido en gran parte a las constantes invasiones y despojos que sufrían. Es por ello que la presente, profundiza en la relación del pueblo de San Pablo Guajolotitlán El Grande y Santa María Tenexpa durante el siglo XVIII, observaremos en ella el efecto de la disposición de las 600 varas y su relación con su cacique. A lo largo del trabajo se evidencia el magistral uso del derecho colonial. Paralelamente, pondremos de relieve la composición de tierras efectuada durante el siglo XVIII en esta zona, la que contribuyó a definir el cuerpo legal y territorial, que posteriormente, contribuyó en las postrimeras del siglo XIX, como fundamento en sus peticiones de erigirse como municipio.


PACHA MAMA DA PÁTRIA INCAICA: CONFEDERACIÓN CAMPESINA DEL PERÚ E AS LUTAS SOCIAIS RURAIS (1947—2016)

Vanderlei Vazelesk Ribeiro

Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO), Brasil

Neste trabalho discutiremos a atuação da Confederación Campesina Del Perú, desde sua
fundação em 1947, até nossos dias. Procura-se avaliar aqui diversos períodos da atuação da
entidade, de os esforços para a obtensão de uma reforma agrária no Peru, durante os anos
1960, passando pelo difícil diálogo com o regime reformista do general Velasco Alvarado, as
duras disputas dos anos 1980-1990, face a implantação no Peru de medidas neoliberais, até as
lutas deste século, onde temas como a defesa do meioambiente e a luta para evitar a
reconcentração da terra ganham a atenção dos dirigentes da entidade.


Políticas do Banco Mundial para desenvolvimento rural e acesso à terra na América Latina (1994-2017)

João Márcio Mendes Pereira

Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Brasil

Analisa-se a agenda de políticas do Banco Mundial (BM) para desenvolvimento rural e acesso à terra na América Latina, no período de 1994 até 2017, com base na documentação da entidade e extensa literatura internacional. Argumenta-se que a atuação do BM passou por mudanças significativas, embora, ao mesmo tempo, apresente uma continuidade fundamental em torno da promoção da liberalização dos mercados de terra. Com efeito, o BM atuou a partir de uma visão produtivista, advogando que o principal entrave à modernização da base técnica consiste na persistência de estruturas institucionais pouco propícias ao livre mercado de crédito, terra, bens e serviços rurais. O BM também abordou a questão fundiária, elaborando uma nova geração de políticas agrárias coerente com a liberalização dos mercados de terra. A retomada do tema da reforma agrária se ligou a esse imperativo e buscou oferecer a alguns Estados uma solução para as tensões sociais no campo, resultando na proposta de market-assisted land reform. A partir da década de 2000, o BM intensificou esforços para elaborar uma agenda de governança agrária, articulada à agenda mais ampla de reforma dos Estados e das instituições na região, no bojo da onda internacional crescente de apropriação e estrangeirização de terras.


Reforma Agraria y Agroecología: las enseñanzas de la historia

Manuel González de Molina

Universidad Pablo de Olavide, Spain

Esta comunicación pretende situar el debate sobre la reforma agraria y, en general, de las políticas públicas que buscan un acceso más equitativo a la tierra, desde una perspectiva agroecológica. Para la Agroecología, la sustentabilidad se asocia con el cierre de los ciclos biogeoquímicos a escala de paisaje y con la máxima autonomía productiva respecto al mercado o a otros territorios. Desde esta perspectiva, se pasa revista a distintos episodios de reforma agraria habido durante el siglo XX, especialmente a lo ocurrido con la reforma agraria iniciada en Septiembre de 1932 en España. Las conclusiones confirman que el enfoque parcelario de las reformas agrarias mejoraron el acceso a los recursos, pero condujeron a una mayor dependencia de las explotaciones agrarias respecto del mercado y del Estado. A partir de esta conclusión, se proponen algunos criterios de naturaleza agroecológica para diseñar una reforma agraria que aúne el imperativo ético de equidad con el de viabilidad económica y viabilidad ambiental.


Economía política de la cuestión agraria latinoamericana, SS. XX-XXI

Germán Carrillo García

UNIVERSIDAD DE MURCIA, España

En la sugestiva interpretación de Adolfo Gilly la cuestión agraria adquiere la morfología de un conflicto irrestricto entre dos proyectos políticos irreconciliables, constituye de hecho la fuerza motriz de la revolución desde su inicio hasta su fin. Las aspiraciones de integración excluyente nacionalista de la burguesía nacional, definitivamente integrada en el capitalismo internacional del siglo americano, se confrontan tenazmente con las reivindicaciones seculares de la “autonomía local” del complejo universo campesino. Pero bajo la confrontación del destino político subyace permanentemente el control del destino económico de los recursos naturales: la tierra, el agua, los pastos y los bosques. Al observar cualquiera de los movimientos revolucionarios (políticos y/o sociales) acaecidos en el continente latinoamericano desde principios del siglo xx hasta nuestros días, ya fueran inducidos por fuerzas subversivas sociales “desde abajo”, o por la intelligentsia de la burguesía capitalista “desde arriba”, los recursos naturales se hallan en el centro de gravedad de la batalla política. ¿Cuál es la naturaleza de este conflicto histórico que mantiene actualmente a la mitad de la población rural latinoamericana bajo la pobreza (FAO, 2013)? ¿Hasta qué punto la ecuménica revolución neoliberal ha congelado la "imaginación" del pensamiento social latinoamericano tanto como a la nómina política de la “nueva izquierda”? (Gabriel Palma, 2014).


El proceso histórico de la estructura agraria en una sociedad multiétnica (1825-2017)

Iván Omar Velasquez Castellanos

Konrad Adenauer Stiftung - Oficina Bolivia, Bolivia, Plurinational State of

Desde la fundación de Bolivia en 1825 la estructura agraria y las haciendas se expandieron de manera desigual e inequitativa, ello debido a que se realizaron incipientes reformas agrarias, la primera se dio a partir de la Ley de Ex – Vinculación (1874), muchas reformas generaron enfrentamiento y resistencia de las comunidades indígenas. La revolución de 1952 y la consecuente reforma agraria marco un punto de inflexión, quizás el más importante en la agricultura en Bolivia. Los indígenas demandaron el control sobre el nombramiento de sus autoridades locales, la reducción y eliminación de abusos, posteriormente incorporaron demandas por educación y derechos civiles, al tiempo que se vinculaban con sectores urbanos. Desde 1990 Bolivia ha avanzado significativamente en términos sociales. El crecimiento de la economía y la inclusión social de grupos históricamente marginados han permitido mejorar las condiciones de vida de una gran parte de los bolivianos. Sin embargo, la pobreza y la elevada desigualdad asociado a la vulnerabilidad es una caracteristica de la propiedad agraria en Bolivia. El objetivo de esta investigación es analizar el proceso histórico de la estructura agraria, la pobreza rural, los conflictos indígenas y la demanda radical de tierras en una sociedad multiétnica.


La estructura social agraria uruguaya en el largo plazo (1945-2015).

Agustín Juncal Pérez1, Joaquín Cardeillac Gulla2

1Departamento de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Uruguay; 2Departamento de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Uruguay

La descripción de las clases sociales del agro uruguayo presentan dos inconvenientes: el primero de definición y el segundo de medición. La primera limitación proviene de las dificultades de la definición “clásica” que establece tres estratos sociales del medio rural (tal como se menciona más arriba), distinguiendo entre: clase alta (empresarios), clase media (productores familiares) y clase baja (asalariados). La metodología utilizada se basa en información procedente de varios Censos Generales Agropecuarios (desde 1937 a 2011) y de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (desde 1963 a 2011).

Los resultados muestran la evolución del trabajo asalariado del campo uruguayo en un proceso “larga duración” que avanza desde la “invisibilidad” de mitad de siglo XX hasta convertirse en los actores con mayor peso relativo dentro de la estructura social agraria uruguaya.

Por otra parte, se observan modificaciones en las zonas de residencia de estos asalariados, que comienzan a cuestionar esa fuerte restricción a la elección del lugar de residencia, tradicional entre los trabajadores rurales.


O processo de cercamento dos campos na fronteira sul do Brasil: Rio Grande do Sul, Século XIX

Graciela Bonassa Garcia

Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Brasil

No início do século XIX, ao sul do Brasil, mais precisamente nas fronteiras com a Argentina e Uruguai, grandes extensões de campos foram concedidas aos considerados ‘merecedores’ pela Coroa portuguesa. Porém, esse caminho estava vedado à maioria da população, cujo acesso à terra se deu muitas vezes de forma precária através da posse pura e simples. Na inexistência de cercas, os campos foram ocupados de forma imprecisa por pequenos, médios e grandes produtores, possuidores ou não de títulos de propriedade. Essa situação potencialmente explosiva, onde a fronteira entre os estabelecimentos rurais era porosa, pôde gozar de certo equilíbrio ao longo da primeira metade do século XIX. Entretanto, à medida que a propriedade da terra passa a adquirir uma nova feição, de privada, plena e individual, o contexto altera-se profundamente. É nesse momento que a região começa a sofrer o processo de cercamento dos campos. A discordância entre vizinhos sobre onde começa e onde termina a propriedade de cada um gera conflitos e os litígios judiciais se multiplicam no último quartel do oitocentos. A partir desse momento, os conflitos fundiários tornam-se a tônica da região. Pretende-se abordar, através da análise quantitativa e qualitativa de fontes judiciais, esse processo transformador e conflitivo.



 
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