Eingriffe durch Infrastrukturprojekte wie Strassen- und Bahnbau, Wind-, Wasserkraft- und Solaranlagen sowie Materialgewinnung und Deponien prägen die Landschaft und beeinflussen ihre Leistungen. Dennoch fehlt heute eine breit akzeptierte Vorgehensweise, um solche Eingriffe zu beurteilen und den Ersatz zu bemessen. Der Beitrag skizziert zwei unterschiedliche Ansätze und diskutiert die zentralen Herausforderungen. Eine Methode ist im Kanton Graubünden seit 2018 im Einsatz mit der vom Kanton erlassenen Richtlinie zur Bewertung von Ersatzmassnahmen bei Eingriffen in geschützte Landschaften. Sie kombiniert eine GIS-gestützte Sichtbarkeitsanalyse mit einer gutachterlichen Bewertung der Auswirkungen auf die Schutzziele sowie einer Beurteilung anhand eines Sets von 4 vorgegebenen Kriterien. Daraus resultiert ein Punktwert, welcher demjenigen einer Ersatzmassnahme gegenübergestellt wird. Der zweite Ansatz basiert auf Landschaftsleistungen und Schutzzielen geschützter oder schützenswerter Landschaften. Die erfassten Landschaftswerte werden den potenziellen Wirkungen eines Eingriffs qualitativ gegenübergestellt, woraus der Bedarf für Ersatz systematisch abgeleitet und Massnahmen priorisiert werden. Das Vorgehen dient als Strukturierungshilfe, um Wirkungen nachvollziehbar zu erfassen und Ersatzmassnahmen argumentativ zu begründen.

Beide Ansätze unterstützen Projektträger bei einer landschaftsverträglichen Planung und erhöhen die Transparenz gegenüber Fachstellen und Öffentlichkeit.

Alpine regions are characterized by limited spatial capacity for human settlement due to their biophysical environment and spatial planning, that seeks to meet a multiplexity of interests including effective use and nature protection (RPG, Art.1). In turn, land consumption directly impacts the social-ecological system and alpine landscapes. Tourism in these regions strongly builds on this landscape. At the same time, growing tourism numbers increases pressure on natural and social resources, including infrastructure development and the trade-off with residential space, e.g., second homes.

This work seeks to analyze the inherent conflict of land allocation between different interests (e.g., residential vs. touristic), potential overuse and between touristic growth and landscape as the underlying touristic capital. It focuses on the question how alpine municipalities as the local planning authority coordinate land use in alpine mountain regions. Drawing on institutional analysis, the resource system of the built environment, the regulating regime as well as the involved actors, their interests and strategies are assessed.

This analysis aims at identifying the gaps of coherency towards sustainable resource regulation and local arrangements in place as well as the (secondary) effects on landscape perception from a local perspective.

Alpine landscapes are affected by multiple pressures, that are partially addressed by existing landscape planning tools. Across Alpine countries, landscape governance operates through multi-level planning frameworks which, despite different institutional settings, often struggle to coordinate scales and translate strategic objectives into effective local actions.

This contribution presents the research conducted by the Department of Architecture and Urban Studies of Politecnico di Milano for the Lombardy Region, as part of the consultancy for the Regional Landscape Plan. The study introduces in the Alta Valtellina sub-region a multiscalar landscape-planning device of intermunicipal action combining a structural reading of landscape invariants (natural ecosystems, hydrogeomorphological structures, agricultural-rural elements, and historical-cultural assets) with a strategic, design-oriented component that spatialises priorities and operational intervention criteria according to three main key topics: landscape identity, natural capital and sustainable recreation.

As a result, the device represents an innovative model for addressing fragmented and multi-level landscape governance in Alpine countries. By systematising and refining regional landscape prescriptions at an intermediate scale, and by rendering them operational, it enhances the capacity to manage landscape and territorial transformations in the Alps, serving as a steering tool for local plans and landscape projects.