Programa del congreso

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Resumen de las sesiones
Sesión
GT33-SES01
Hora:
Jueves, 30/06/2022:
9:00 - 10:30

Lugar: FCCTT/TS AULA -1.5

Facultades de Ciencias del Trabajo y Trabajo Social Edif. 11. FACULTAD DE CIENCIAS DEL TRABAJO PLANTA -1 PRIMER SÓTANO
Temas de la sesión:
GT 33 Política social y Trabajo social

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Ponencias
GT 33 Política social y Trabajo social

¿Encajan las piezas? Gobierno multinivel y reforma de la garantía de ingresos mínimos en España

Manuel Aguilar Hendrickson1, Ana Arriba González de Durana2

1Universitat de Barcelona, España; 2Universidad de Alcalá de Henares, España

En junio de 2020, el gobierno español creó el Ingreso Mínimo Vital (IMV). Se trata del primer intento de articular un sistema de renta mínima para el conjunto del país, hasta la fecha cubierto por un conjunto muy diverso, en amplitud e intensidad protectora, de programas autonómicos. El IMV nació, además con la voluntad de iniciar un proceso de recalibración más amplia de las prestaciones asistenciales de garantía de ingresos. Desde ese punto de vista, la creación del IMV (y su posterior ajuste en el trámite parlamentario) serían el inicio de una reforma más profunda que afectaría tanto a la configuración de las prestaciones mismas como al complejo (y con frecuencia disfuncional) modelo de gobierno multinivel de este campo de la política social.

La contribución presenta la implantación del IMV durante sus dos primeros años en relación con la evolución, en diseño y extensión, de los programas autonómicos de renta mínima existentes. Se identifican diferentes dinámicas territoriales de absorción, complementación y sustitución entre ambas prestaciones, así como los principales elementos de conflicto y dificultad de encaje entre ellas. El análisis utiliza tanto la información estadística disponible como los cambios normativos y de gestión realizados durante el período inicial de despliegue del IMV.



GT 33 Política social y Trabajo social

¿HASTA DÓNDE PUEDEN LLEGAR EL INGRESO MÍNIMO VITAL Y LAS RENTAS MÍNIMAS EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA? UN EJERCICIO DE SIMULACIÓN

JOSE ANTONIO NOGUERA FERRER

UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA, España

En este trabajo se presentará una estimación prospectiva del potencial del IMV y de las Rentas Mínimas autonómicas para reducir la pobreza severa en España, así como de su encaje mutuo. ¿Hasta dónde puede llegar el IMV en la reducción del riesgo de la pobreza severa? ¿Cómo puede encajar su implementación con las Rentas Mínimas autonómicas existentes y qué papel pueden jugar estas como complemento del IMV? A partir de la información que ofrecen los microdatos de la Encuesta de Condiciones de Vida, se han estimado las condiciones de elegibilidad de los diferentes programas en términos poblacionales y se ha simulado su despliegue completo, bajo el supuesto de una cobertura “ideal” sin falsos positivos ni negativos (no existe non-take-up). El resultado muestra que si bien el impacto potencial del IMV sobre la tasa de pobreza será muy reducido, su efecto en la reducción de la brecha de la pobreza y de la desigualdad de ingresos entre la decila más rica y la más pobre puede ser mucho más notable. Sin embargo, la cobertura de la pobreza severa, incluso en combinación con las Rentas Mínimas, estará lejos de ser completa. Finalmente, el IMV puede generar un importante “ahorro por sustitución” en los programas autonómicos, aunque en algunos su encaje pueda resultar complejo.



GT 33 Política social y Trabajo social

Evaluación del diseño y la implementación de la Renta Garantizada de Ciudadanía en Cataluña.

Júlia De Quintana Medina

Ivàlua, España

La Renta Garantizada de Ciudadanía (RGC) és la prestación social de garantia de ingresos en Cataluña. En 2021 Ivàlua ha realizado una evaluación de diseño e implementación de la RGC para el periodo septiembre de 2017 hasta mayo de 2020. La evaluación del diseño utilitza datos de la Encuesta de Condiciones de Vida 2019 para cuantificar la población diana y la población elegible y determinar la cobertura y focalitzación de la prestación. La evaluación de la implementación, se ha revisado el funcionamiento de la RGC utilizado datos de los registros administrativos.

Los resultados de la evaluación indican que en términos de diseño; la RGC tiene capacidad para reducir la incidencia y la intensidad de la pobreza severa, pero es menos efectiva para llegar y proteger los hogares con más miembros. Así mismo, el criterio de incompatibilidad laboral excluye un porcentaje elevado de hogares de ser elegibles para la prestación. En términos de implementación, la evaluación identifica mejoras en el proceso de solicitud y resolución, pero un desarrollo muy limitado de las políticas de activación.

La evaluación contribuye a identificar que aspectos de los sistemas de garantía de rentas a nivel autonómico son útiles en términos de protección contra la pobreza e inclusión social y que aspectos deben reforzarse para mejorarlos.



GT 33 Política social y Trabajo social

Las políticas de garantía de ingresos durante la crisis de la Covid-19. Un análisis comparado entre España, Portugal e Italia.

Emma Rose Álvarez Cronin

Universidad Autónoma de Barcelona, España

La respuesta de los Estados a través de las políticas de garantía de ingresos ha sido esencial para paliar las consecuencias económicas de la pandemia. En la Unión Europea ha habido una tendencia a reforzar tanto las políticas contributivas como las no contributivas (rentas mínimas, rentas de emergencia, prestaciones por hijo a cargo, etc.), destinadas a sectores más vulnerables que suelen tener un acceso limitado a las políticas de protección social. Sin embargo, también encontramos diferencias importantes a nivel de diseño, innovación o alcance de estas políticas, siendo el modelo de bienestar un condicionante fundamental. En esta presentación se compararán las reformas e innovaciones en materia de políticas de garantía de renta no contributivas, desarrolladas durante la crisis de la Covid-19 en tres países del sur de Europa (España, Portugal e Italia) con regímenes de bienestar mediterráneos. Los objetivos principales son dos. En primer lugar, evaluar si se han producido cambios significativos, en comparación con las características previas de las prestaciones, que pudieran suponer una aproximación a los rasgos principales de una Renta Básica Universal (Universalidad, suficiencia, individualización, incondicionalidad y duración indefinida). En segundo lugar, dar cuenta de las tendencias comunes y las principales diferencias entre los tres países realizando un análisis comparado.



GT 33 Política social y Trabajo social

Pobreza infantil y la garantía de ingresos en Aragón

CARMEN MESA RAYA

Gobierno de Aragón, España

Pobreza infantil y la garantía de ingresos en Aragón

La pobreza infantil es un viejo-nuevo problema social que ha ido cobrando fuerza y entrada en diferentes discursos. Como si acabáramos de descubrirlo, a partir de la Gran Recesión han ido apareciendo una cantidad ingente de estudios e investigaciones con el objetivo de adentrarse en su abordaje desde diferentes perspectivas y dimensiones. Algo similar ha ocurrido en los espacios institucionales desde los que se construyen las respuestas a los riesgos sociales que atraviesan nuestras sociedades.

Este trabajo tiene como objetivo realizar un análisis crítico a la respuesta que la CCAA de Aragón ha articulado para proteger los y las niñas de la carencia de ingresos que impiden el acceso a la cobertura de sus necesidades más básicas.

Ante de la aparición en escena del Ingreso Mínimo Vital, Aragón derogó su Renta Mínima de Inserción, el Ingreso Aragonés de Inserción, y aprobó la Prestación Aragonesa complementaria del Ingreso Mínimo Vital que a la par, modifica una prestación económica destinada a familias con menores y bajos ingresos.

¿Qué han supuesto estos cambios? ¿Se mantiene o se reduce el espacio a proteger? Las familias con bajos ingresos y menores a su cargo , ¿ganan o pierden?

En cualquier caso, el Ingreso Mínimo Vital es una prestación suelo cuya cobertura puede ser ampliada por las CCAAS. ¿Es esto lo que ha ocurrido en Aragón?

Un análisis comparativo entre “el antes” del Ingreso Mínimo Vital y “el después” puede darnos luz para responder a todos estos interrogantes.



 
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